- Concepção organicista, corporativista (até mais do que aquilo que foi conseguido no modelo traçado para o Estado) e anti-individualista, das autarquias locais:
- não eram constituídas por pessoas mas por grupos e organismos sociais;
- Freguesia era um conjunto de famílias;
- Município era um conjunto de freguesias e de organismos corporativos;
- Distrito era uma união de municípios;
- Os órgãos não eram eleitos por voto universal – só a junta de freguesia era eleita pelos Chefes de família;
- Os vereadores eram designados pelo Conselho Municipal e o presidente nomeado pelo ministro do interior;
- O presidente da Câmara tinha natureza dualista: representava o povo do concelho e era representante do governo – podia demitir os vereadores.
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